2013年12月26日，被称为“史上最严格”的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》（以下简称《细则》）出台。国家食品药品监督管理总局将按照新规，对奶粉生产企业重新审查，并在2014年5月31日审查结束后向全社会集中公示结果。
业内人士分析称，未来1/3甚至一半的奶企将被迫退出市场。对此，中国奶牛产业技术体系首席科学家，中国农业大学教授李胜利告诉《生命时报》记者，《细则》对确保婴幼儿配方奶粉质量安全将带来极大的积极作用，奶企也必将面临一场“大考”。其中，要求自建奶源、具备检测能力、建立质量安全追溯机制等，是《细则》的最大亮点。
目前，我国有128家乳企，每日收奶量低于100吨的小企业占70%～80%，它们很多没有奶源保证、无可追踪追溯系统、化验检测能力跟不上，奶粉的安全和质量难有保证。这些企业肯定很难通过这次严格的审核。事实上，根据调研资料，美国也只有为数不多的几家婴幼儿奶粉生产企业；乳业大国新西兰，仅恒天然乳业一家，市场占有率就超过80%。
为达到《细则》要求，企业生产成本可能增加，很多人担心奶价会水涨船高。李胜利认为，我国奶粉价格目前已经是世界最高的，之所以奶价高，主要是流通环节过多，层层加价，检测成本仅占总成本的3%～5%，所以只要我国2014年生鲜乳价格稳定在目前的4.5～5.0元，奶粉大幅度涨价的可能性不会特别大。某奶企负责人在接受媒体采访时也表示，短期价格不会有太大改变，但长期不好说。
如果没有足够的监管，看似严格的《细则》是否会成为“无牙的虎”？李胜利认为，由于三鹿奶粉事件的前车之鉴，企业自身就应该苦练内功，时刻清晰地认识到自己是第一责任人，再加上政府的监管，企业才能不触碰质量安全这条高压线。在我国奶源紧缺的背景下，目前更要重视的是如何获得稳定、质量可靠的奶源。
